福利三：城乡一体化长效发展

深化农村集体产权制度改革。加快农村承包地、林地、草原、“四荒地”、宅基地、农房、集体建设用地等确权登记颁证。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，有效维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。

激发农村资源资产要素活力。鼓励农村集体经济组织与工商资本合作，整合集体土地等资源性资产和闲置农房等，发展民宿经济等新型商业模式，积极探索盘活农村资产资源的方式方法。壮大村级集体经济实力，因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，建立农村产权流转交易平台，促进农村各类产权依法流转。

充分发挥新型城镇化辐射带动作用。全面实施居住证制度，放宽农业转移人口落户条件。以县级行政区为基础，以建制镇为支点，深入推进农村产业融合发展试点示范工程，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中，发挥产业集聚优势。探索农村新型社区和产业园区同建等模式，带动农村产业发展和农民增收。