福利一：农业受到大力支持保护

加大农业基础设施投入。优先保障财政对“三农”的投入，大规模推进高标准农田建设和农村土地整治，加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设，实施山水林田湖生态保护和修复工程。实施新一轮农村电网改造升级工程。创新投融资模式，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本投向农业农村。

推进农业补贴政策转型。落实和完善农业“三项补贴”改革政策，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。完善耕地保护补偿机制，健全草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策。加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设支持力度，保障农民合理收益。

完善农业结构调整政策。调整优化农业种养结构，加快发展特色农业。积极发展木本粮油、林下经济等。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。支持农业废弃物资源化利用，推进农业标准化生产、品牌化营销，积极培育知名农业品牌，形成优质优价的正向激励机制。

改革完善农产品价格形成机制。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善粮食等重要农产品价格形成机制。提高农产品市场和进出口调控的有效性，依法开展贸易救济调查。

健全新型农业经营主体支持政策。培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。支持龙头企业转型升级，强化科技研发，创新生产管理和商业模式。推广农业生产经营环节服务外包、土地托管、代耕代种、联耕联种等综合服务模式。

加强农村金融服务。鼓励大中型商业银行加强对“三农”的金融支持，创新村镇银行设立模式，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高覆盖面。鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作。积极引导互联网金融、产业资本开展农村金融服务。有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。

创新农业保险产品和服务。健全农业保险基层服务体系，形成适度竞争的市场格局。进一步发展农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。探索发展适合农业农村特点的农业互助保险组织。鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。

探索财政撬动金融支农新模式。加大对“三农”金融服务的政策支持，重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、粮食市场化收购贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等。完善涉农贴息贷款政策，降低农户和新型农业经营主体融资成本。鼓励社会资本投资农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金。